Quốc hội thảo luận về điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia

Sáng ngày 28/11/2025, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 10, Quốc hội thảo luận ở hội trường về Dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi) và việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Ảnh: Toàn cảnh phiên thảo luận tại Hội trường Diên Hồng sáng 28/11/2025

Tham gia ý kiến về việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050,  đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh đồng tình với báo cáo giải trình, tiếp thu số 684  ngày 27/11/2025 của Bộ Tài chính đã nghiêm túc, cầu thị  giải trình đầy đủ, tiếp thu tối đa các ý kiến của đại biểu tại Tổ. Tiếp tục tham gia góp ý hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, đại biểu có 3 ý kiến góp ý cụ thể:

Thứ nhất là tại điểm c khoản 7 về sửa đổi, bổ sung khoản 3 của Điều 8, có nội dung: “Đầu tư phát triển, tôn tạo, bảo tồn các di sản văn hóa, nhất là các di sản được UNESCO công nhận. Phát triển nhanh, bền vững, hiệu quả các ngành công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí.”. Đại biểu đề nghị bổ sung cụm từ “kinh tế di sản” vào sau cụm từ “công nghiệp giải trí” vì tại Báo cáo điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia về định hướng phát triển sản phẩm du lịch đã đề cập “Phát huy giá trị văn hóa vùng, miền làm nền tảng xây dựng các sản phẩm du lịch gắn với di sản; kết nối các di sản Việt Nam với các nước trong khu vực và thế giới; gắn kết hiệu quả du lịch với công nghiệp văn hóa”. Đây là định hướng cho việc xây dựng các sản phẩm du lịch gắn với các di sản văn hoá và thiên nhiên tạo ra các sản phẩm và dịch vụ đặc thù để thu hút du khách và mang lại lợi ích kinh tế. Đây là một xu thế tất yếu nhằm khai thác giá trị của di sản một cách bền vững, đồng thời góp phần bảo tồn và nâng cao nhận thức của người dân về giá trị của di sản.

Ảnh: Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình phát biểu thảo luận

Nhiều địa phương ví dụ như tỉnh Ninh Bình sở hữu nguồn di sản phong phú, có thể khai thác thành chuỗi giá trị kinh tế. Cụ thể, như Quần thể Danh thắng Tràng An – Di sản văn hóa thế giới được UNESCO công nhận, Cố đô Hoa Lư, chùa Bái Đính, nhà thờ đá Phát Diệm cùng nhiều lễ hội truyền thống là các ví dụ nổi bật. Những di sản này không chỉ có giá trị văn hóa – lịch sử mà còn là động lực phát triển kinh tế du lịch – văn hóa.

Việc bổ sung “kinh tế di sản” sẽ khuyến khích đầu tư, hình thành các sản phẩm du lịch mới gắn với giá trị di tích – di sản, tận dụng thế mạnh di sản cũng như phù hợp với phương hướng phân bố không gian phát triển du lịch của vùng Đồng bằng sông Hồng là “Phát triển các sản phẩm du lịch trên cơ sở khai thác thế mạnh từ hệ thống di sản thế giới, các giá trị văn hóa truyền thống, cảnh quan thiên nhiên biển đảo, hệ sịnh thái đa dạng. Ưu tiên phát triển các sản phẩm du lịch mang đặc trưng riêng của vùng: tham quan và trải nghiệm di sản thế giới Vịnh Hạ Long (Quảng Ninh), Quần thể danh thắng Tràng An (Ninh Bình), Hoàng thành Thăng Long ( Hà Nội)” đã được đề cập tại Báo cáo điều chỉnh quy hoạch tổng thể quốc gia.

Thứ hai là về định hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, đại biểu đồng tình với chủ trương ưu tiên đường sắt trên các hành lang kinh tế lớn, gắn với cảng biển cửa ngõ, cảng hàng không quốc tế, các trung tâm kinh tế. Tuy nhiên, sau khi sáp nhập các đơn vị hành chính, chúng ta đã hình thành những tỉnh mới có quy mô rất lớn, trong đó khoảng cách từ các tỉnh lỵ cũ đến tỉnh lỵ mới phổ biến lên tới vài chục ki-lô-mét, thậm chí hàng trăm ki-lô-mét. Nếu chỉ phát triển các trục đường sắt “xương sống” quốc gia mà thiếu đi tầng kết nối nội tỉnh, liên tỉnh, thì người dân và doanh nghiệp ở ngay trong các tỉnh mới vẫn buộc phải phụ thuộc chủ yếu vào đường bộ, gây áp lực lớn lên cao tốc, quốc lộ, rất khó đạt mục tiêu giảm chi phí logistics và dịch chuyển cơ cấu vận tải từ đường bộ sang đường sắt.

Từ thực tiễn đó, đại biểu đề nghị trong phần định hướng về đường sắt tại điểm a khoản 8 về sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 9, bên cạnh nội dung đầu tư các tuyến đường sắt đầu mối, cần bổ sung “và đường sắt kết nối nội tỉnh, liên tỉnh ở một số địa phương”. Việc bổ sung này sẽ mở ra khuôn khổ pháp lý để các quy hoạch ngành và quy hoạch tỉnh căn cứ nhu cầu thực tế xây dựng các tuyến đường sắt vùng, đường sắt nội tỉnh phù hợp. Những tuyến này sẽ kết nối các tỉnh lỵ mới với tỉnh lỵ cũ, kết nối các khu công nghiệp, trung tâm logistics, các vùng du lịch - di sản với mạng đường sắt quốc gia và đường sắt tốc độ cao trong tương lai; qua đó chia sẻ lưu lượng với đường bộ, giảm phát thải, đồng thời hỗ trợ hình thành các cực tăng trưởng cấp tỉnh, tiểu vùng theo đúng tinh thần tổ chức lại không gian phát triển sau sáp nhập. Đồng thời cần bổ sung nội dung này để định hướng phát triển đường sắt thực sự bao quát cả ba tầng: trục quốc gia – kết nối liên vùng – kết nối nội tỉnh, qua đó hiện thực hóa mục tiêu tăng thị phần vận tải đường sắt, giảm chi phí logistics và khai thác hiệu quả không gian phát triển mới sau sắp xếp đơn vị hành chính.

Thứ ba là để phù hợp với định hướng tập trung phát triển các tổ hợp các cơ sở giáo dục đại học đa ngành, đa lĩnh vực, cơ sở giáo dục, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, tập trung đầu tư hạ tầng giao thông, đô thị, hạ tầng xã hội, kêu gọi, thu hút các trường đại học, các viện nghiên cứu xây dựng các cơ sở nghiên cứu, cơ sở đào tạo và giảng dạy đạt trình độ tiên tiến và từng bước hội nhập quốc tế, tại điểm a, khoản 7 Điều 1 Dự thảo đề nghị bổ sung nội dung định hướng ưu tiên quy hoạch địa điểm xây dựng, di dời các Trường có diện tích không đủ chuẩn và không có khả năng mở rộng trong nội đô về các Khu đại học đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thành lập, đồng thời tạo chính sách, cơ chế đặc thù về nguồn vốn để triển khai thực hiện vào sau cụm từ “Khuyến khích quy hoạch, xây dựng các khu đô thị công nghệ cao - đại học” và trước cụm từ “Khuyến khích phát triển các cơ sở giáo dục đại học tư thục…"

 Buổi chiều, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Bộ trưởng Bộ Xây dựng giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.

Vân Giang. Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh