Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình tham gia góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động

Ngày 09/11/2026, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ hai, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027 với 100% đại biểu Quốc hội có mặt tán thành; sau đó, các đại biểu đã thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; về việc xem xét, giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định cụ thể về chế độ, chính sách và các điều kiện bảo đảm hoạt động của đại biểu HĐND các cấp.

Ảnh: Toàn cảnh phiên làm việc tại hội trường

Tham gia thảo luận, Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình có ý kiến góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động.

Ảnh: Các vị ĐBQH tỉnh dự phiên họp tại hội trường

Góp ý vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, đại biểu Phạm Hùng Thắng, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Ninh Bình đánh giá cao cơ quan chủ trì soạn thảo đã tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu quốc hội và đã chỉnh lý dự thảo Luật. Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu đề nghị làm rõ quy định về thẩm định phương án đầu tư hằng năm và phạm vi áp dụng mức sàn lương hưu đối với một số nhóm đối tượng.

Ảnh: Đại biểu Phạm Hùng Thắng, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Ninh Bình phát biểu thảo luận

Theo đại biểu, tại điểm b khoản 30 Điều 1, bổ sung khoản 5a vào sau khoản 5 Điều 137, dự thảo luật quy định giao Bộ Tài chính thẩm định phương án đầu tư hằng năm trước khi cơ quan BHXH trình Hội đồng Quản lý BHXH. Tuy nhiên, dự thảo chưa quy định phạm vi thẩm định, thời gian thẩm định và cách xử lý khi hết thời hạn mà chưa có ý kiến. Để khắc phục những vấn đề trên, đại biểu đề nghị bổ sung quy định mang tính nguyên tắc ngay trong luật: Thẩm định phải có phạm vi và có thời gian rõ ràng. Ý kiến thẩm định không thay thế thẩm quyền quyết định của Hội đồng Quản lý BHXH như Điều 20 của Luật hiện hành đã quy định. Khi có ý kiến khác nhau hoặc quá thời gian thẩm định, cơ quan BHXH cần trình đủ phương án, ý kiến thẩm định, căn cứ và đánh giá rủi ro để Hội đồng Quản lý Bảo hiểm xã hội xem xét, quyết định. Chính phủ quy định thời hạn và quy trình cụ thể.

Đối với quy định về mức lương hưu hằng tháng thấp nhất bằng mức tham chiếu tại thời điểm hưởng lương hưu đối với một số nhóm đã tham gia bảo hiểm xã hội trước ngày 1/7/2025, có từ đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, đại biểu đề nghị làm rõ chính sách này có áp dụng đối với người đã nghỉ hưu và đang hưởng lương hưu trước ngày luật sửa đổi có hiệu lực hay không. Từ đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định chuyển tiếp tại Điều 3 theo hướng người đã nghỉ hưu trước ngày luật có hiệu lực, nếu thuộc đúng nhóm đối tượng và có từ đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, được điều chỉnh để hưởng mức lương hưu không thấp hơn mức tham chiếu theo quy định. Việc điều chỉnh chỉ thực hiện từ ngày luật có hiệu lực, căn cứ mức tham chiếu tại thời điểm đó, không tính lại thời gian và mức chênh lệch trước ngày luật có hiệu lực. Đồng thời, cần đánh giá tác động đến khả năng cân đối quỹ, giao Chính phủ quy định trình tự điều chỉnh và chi trả.

Góp ý vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, đại biểu Phạm Anh Tuấn, Tỉnh ủy viên, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Ninh Bình đề nghị nghiên cứu sửa đổi, mở rộng Điều 69 và hoàn thiện một số quy định liên quan để điều chỉnh mô hình làm việc từ xa, làm việc linh hoạt.

Ảnh: Đại biểu Phạm Anh Tuấn, Tỉnh ủy viên, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Ninh Bình phát biểu phát biểu thảo luận

Theo đại biểu, phương thức làm việc từ xa đã xuất hiện trong nền kinh tế số và sẽ ngày càng phổ biến. Tuy nhiên, các quy định hiện hành vẫn chủ yếu tiếp cận theo mô hình nơi làm việc là nhà xưởng, văn phòng cố định. Điều 69 của Luật hiện hành mới quy định về an toàn, vệ sinh lao động đối với người lao động nhận công việc về làm tại nhà, chưa bao quát các hình thức làm việc từ xa tại quán cà phê, không gian làm việc chung hoặc những địa điểm khác có kết nối mạng.

Để khắc phục những bất cập này mà không làm xáo trộn kết cấu của luật, đại biểu đề xuất bốn nhóm nội dung. Cụ thể, đổi tên Điều 69 thành “An toàn, vệ sinh lao động đối với người lao động làm việc từ xa, làm việc tại nhà”; chuyển trách nhiệm kiểm tra thực địa sang hướng dẫn, tập huấn, tự đánh giá rủi ro, đồng thời quy định nguyên tắc tôn trọng quyền ngắt kết nối công việc ngoài giờ. Bổ sung điểm d khoản 1 Điều 45, quy định trường hợp tai nạn xảy ra tại địa điểm làm việc từ xa đã thỏa thuận, trong khung giờ làm việc được xác nhận qua hệ thống phân công, quản lý công việc của người sử dụng lao động là căn cứ giải quyết chế độ tai nạn lao động. Bổ sung khoản 9 Điều 35, giao Chính phủ quy định chi tiết phương thức điều tra, xác minh tai nạn lao động dựa trên dữ liệu số và phương tiện điện tử đối với mô hình làm việc từ xa.

Theo đại biểu, việc bổ sung kịp thời các quy định này sẽ góp phần hoàn thiện hành lang pháp lý, bảo vệ thực chất quyền và sức khỏe người lao động, đáp ứng yêu cầu của phương thức làm việc trong thời kỳ kinh tế số.

Phòng Thông tin Dân nguyện