Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình tham gia thảo luận tại tổ 09 về: Dự án Luật Bưu chính (sửa đổi); Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường

Sáng ngày 17/10/2026, sau lễ khai mạc và phiên họp tại Hội trường của Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI,  Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình tham gia thảo luận tại Tổ số 09 cùng Đoàn ĐBQH thành phố Huế đối với dự án Luật Bưu chính (sửa đổi) và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường. Đồng chí Nguyễn Đình Trung, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố Huế và đồng chí Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình điều hành phiên thảo luận.

Ảnh: Đồng chí Nguyễn Thị Thanh, Phó Chủ tịch Quốc hội và các đại biểu dự thảo luận tại Tổ 9

 

Dự phiên thảo luận Tổ có đồng chí Nguyễn Thị Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội và đồng chí Lê Thị Nga, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy Ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội.

Ảnh: Toàn cảnh phiên thảo luận tổ

 

Tại phiên thảo luận, các đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đã có nhiều ý kiến tham gia góp ý dự án Luật Bưu chính (sửa đổi), tập trung vào việc làm rõ phạm vi điều chỉnh, rà soát điều kiện kinh doanh, quy định trách nhiệm của doanh nghiệp và bảo đảm tính thống nhất, khả thi của dự thảo luật.

Góp ý hoàn thiện dự thảo Luật Bưu chính (sửa đổi), đại biểu Phạm Hùng Thắng, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình thống nhất với ý kiến của Ủy ban Khoa học Công nghệ tại báo cáo thẩm tra, cần làm rõ phạm vi điều chỉnh và ranh giới giữa bưu chính và dịch vụ logistics.

Tại khoản 10 Điều 4 chính sách của nhà nước về bưu chính, đại biểu Phạm Hùng Thắng cho biết, dự thảo luật quy định về yêu cầu cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng và không phân biệt đối xử giữa các loại hình doanh nghiệp bưu chính. Đại biểu cho rằng, Nhà nước có chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với loại hình doanh nghiệp này là đúng nhằm thúc đẩy đổi mới sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ, dữ liệu và chuyển đổi số trong hoạt động bưu chính. Tuy nhiên, cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu bổ sung quy định về tiêu chí được hưởng ưu đãi, hỗ trợ gắn với nhiệm vụ công ích, đầu tư tại địa bàn khó khăn, hoặc mục tiêu chính sách đã được xác định rõ; áp dụng tiêu chí công khai, minh bạch và không phân biệt đối xử.

Đại biểu nhấn mạnh, dự thảo luật cần xác lập nguyên tắc này và giao Chính phủ quy định chi tiết về điều kiện, hình thức, mức ưu đãi, hỗ trợ và cơ chế kiểm tra. Như vậy chính sách vẫn khuyến khích đầu tư, tránh tạo sự ưu đãi, hỗ trợ thiếu bình đẳng.

Ảnh: Đại biểu Phạm Hùng Thắng, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình phát biểu

 

Đối với quy định về chấp nhận bưu gửi tại Điều 18 của dự thảo luật, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu quy định rõ hơn trách nhiệm của doanh nghiệp và thời điểm hoàn thành việc phát bưu gửi. Khoản 4 của dự thảo luật đã quy định về trách nhiệm của doanh nghiệp bưu chính từ thời điểm chấp nhận bưu gửi. Tuy nhiên cần quy định ngay trong luật theo hướng, doanh nghiệp bưu chính thực hiện giao kết hợp đồng phải chịu trách nhiệm với người sử dụng trong suốt quá trình thực hiện dịch vụ kể cả khi thuê hoặc hợp tác với đơn vị khác thực hiện dịch vụ.

Đồng quan điểm trên, đại biểu Nguyễn Thành Công, Ủy viên, đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát kỹ lưỡng, chọn lọc, chỉ quy định những điều kiện kinh doanh thực sự cần thiết, thể hiện tính đặc thù của lĩnh vực bưu chính so với các ngành nghề khác.

Ảnh: Đại Nguyễn Thành Công, Ủy viên, đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội phát biểu

 

Theo đại biểu Nguyễn Thành Công, các tiêu chí tại Điều 11, khoản 2 Điều 14 về bản chất không phải là điều kiện kinh doanh mà chỉ mang tính chất thuyết minh đặc điểm, mô tả hoạt động loại hình doanh nghiệp. Do đó, cần nghiên cứu quy định lại để phân biệt rõ giữa tiền kiểm và hậu kiểm, tuân thủ chủ trương cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết.

Về mối liên hệ giữa bưu chính và phát triển thương mại điện tử, đại biểu tán thành việc bổ sung quy định Nhà nước có chính sách xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy thương mại điện tử và kinh tế số. Tuy nhiên, đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ cơ chế thực hiện cụ thể của chính sách này trong các điều khoản của dự thảo. Đồng thời, cần tiếp tục rà soát sự tương thích giữa dự thảo luật với Luật Thương mại điện tử (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2026), nhất là các quy định về trách nhiệm của doanh nghiệp bưu chính, quyền từ chối vận chuyển khi có nghi ngờ vi phạm pháp luật, cũng như các dịch vụ thu hộ tiền bán hàng để đảm bảo mục tiêu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và sự đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Ảnh: Các đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình dự thảo luận tại Tổ 9

 

Ảnh: Đại biểu Phạm Anh Tuấn, Trưởng ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Ninh Bình phát biểu

 

Tham gia thảo luận, đại biểu Phạm Anh Tuấn, Trưởng ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Ninh Bình, đề nghị chỉnh sửa các quy định tại Điều 18 và Điều 31 để tránh mâu thuẫn, trùng lặp. Đại biểu chỉ rõ, khoản 4 Điều 18 quy định doanh nghiệp bưu chính chịu trách nhiệm bảo đảm an toàn, toàn vẹn bưu gửi từ thời điểm chấp nhận; trong khi điểm d khoản 1 Điều 31 lại quy định quyền tạm dừng cung cấp dịch vụ khi có căn cứ xác định bưu gửi có dấu hiệu vi phạm pháp luật để kiểm tra, xác minh. Nội dung tương tự cũng được quy định tại điểm e khoản 2 Điều 31.

Để bảo đảm thống nhất, đại biểu đề nghị bổ sung vào cuối khoản 4 Điều 18 nội dung “trừ khi có căn cứ xác định bưu gửi là gói, kiện hàng có dấu hiệu vi phạm pháp luật”, đồng thời bỏ điểm d khoản 1 Điều 31. Đại biểu cũng đề nghị bổ sung vào đầu Điều 31 quy định: “Ngoài quyền và nghĩa vụ được quy định trong Luật Doanh nghiệp thì doanh nghiệp bưu chính có các quyền, nghĩa vụ sau đây”.

Cũng trong chương trình thảo luận tại Tổ, các đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đã có ý kiến về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường.

Phòng Thông tin Dân nguyện