Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình thảo luận tại Tổ về các Dự án Luật

Chiều ngày 03/8/2026, tiếp tục chương trình kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khoá XVI, các đại biểu thảo luận tại Tổ cho ý kiến vào các dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan; Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư; Nghị quyết của Quốc hội quy định cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại Đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang. Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình tham gia thảo luận tại Tổ số 10 cùng Đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La.

Ảnh: Quang cảnh thảo luận tại Tổ số 10 Đoàn ĐBQH các tỉnh: Ninh Bình, Sơn La

Ảnh: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan

 

Tại phiên thảo luận tổ, các đại biểu của Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đã có nhiều ý kiến phát biểu, góp ý vào các Dự án luật.

Cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đánh giá cao sự cần thiết sửa đổi Luật Hải quan. Đối với quy định về thương mại điện tử xuyên biên giới, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, đây là nội dung khó, mới, cần quy định vừa chặt chẽ, vừa linh hoạt, nhưng thông thoáng, đảm bảo lưu thông hàng hóa. Bên cạnh đó, cũng cần làm rõ các quy định về: kiểm định hải quan, quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ, AI, cơ chế một cửa, dữ liệu, vận hành hệ thống, đại lý làm thủ tục hải quan, việc xử lý hàng hóa tồn đọng, tài sản và môi trường, điều khoản chuyển tiếp…Để dự thảo Luật đáp ứng tốt nhất các yêu cầu đề ra, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị Cơ quan soạn thảo rà soát, phân định rõ ranh giới giữa Luật và văn bản dưới Luật, bởi dự thảo giao Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chi tiết khối lượng nội dung lớn. Về cơ chế một cửa quốc gia, hồ sơ điện tử và trách nhiệm khi hệ thống có lỗi quy định tại Điều 24 và Điều 32, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đánh giá, đây là thay đổi đúng hướng, tuy nhiên cụm từ “khi bảo đảm điều kiện về cơ sở hạ tầng kỹ thuật thông tin” vẫn chưa rõ chủ thể xác định điều kiện đủ, điều kiện đó được công bố ở đâu, vào thời điểm nào và phương án nào được áp dụng khi hệ thống ngừng hoạt động. Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị, quy định nguyên tắc một lần khai báo cần được luật hóa - đây là nguyên tắc rất quan trọng trong hoạt động thông quan của ngành hải quan, cần quy định trong luật thay vì văn bản dưới luật.

Ảnh: Đại biểu Tô Thành Quyết (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tại thảo luận Tổ

 

Đại biểu Tô Thành Quyết (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đánh giá Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan đã thể hiện chủ trương, quan điểm nhất quán của Đảng, Nhà nước và Quốc hội về việc tổ chức liên quan đến quản lý hàng hoá, xuất nhập khẩu ở biên giới, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế. Để đáp ứng yêu cầu liên quan đến bộ máy sắp xếp thực hiện chính quyền hai cấp cắt giảm thủ tục hành chính, để tạo thuận lợi thương mại xuất nhập khẩu. đề nghị bổ sung tại Dự thảo Luật nội dung sửa đổi Mục 2, Khoản 1, Điều 88 theo hướng “Trường hợp hàng hoá, phương tiện vận tải  chưa đưa ra khỏi phạm vi địa bàn hoạt động của hải quan khi lực lượng chức năng có thẩm quyền như bộ đội biên phòng, công an phát hiện hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới thì xử lý theo quy định pháp luật và thông báo cho các cơ quan hải quan để phối hợp xử lý”.

Ảnh: Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh uỷ viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình phát biểu tại thảo luận Tổ

 

Góp ý vào nội dung quản lý thương mại điện tử qua biên giới quy định tại Khoản 14, Điều 4 và Khoản 16, Điều 4 của Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh uỷ viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đề nghị cơ quan soạn thảo quy định rõ ràng hơn về phương thức kết nối và chia sẻ dữ liệu giữa hệ thống xử lý dữ liệ hải quan với hệ thống định danh quốc gia VNEID cũng như cơ chế phối hợp với các sàn thương mại điện tử xuyên biên giới không có trụ sở tại Việt Nam nếu không có sự ràng buộc về kỹ thuật và pháp lý cụ thể quy định này sẽ rất khó triển khai trong thực tế. Đối với nội dung kiểm tra, giám sát đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu qua nền tảng thương mại điện tử quy định tại Điều 16a, trong đó có khoản 3 quy định về tổ chức, cá nhân người Việt Nam khi mua bán hàng hoá với nước ngoài qua nền tảng thương mại điện tử phải xác thực định danh điện tử theo quy định, đại biểu nhất trí với nội dung của Dự thảo Luật vì đây là giải pháp cần thiết nhằm xác định rõ chủ thể tham gia giao dịch để hạn chế tình trạng lợi dụng ẩn danh của môi trường điện tử để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu quy định theo hướng việc xác thực định danh điện tử được thực hiện một lần đối với mọi tài khoản tổ chức, cá nhân khi đăng ký hoặc tham gia nền tảng điện tử sau khi hoàn thành xác thực thông tin định danh được thực hiện thống nhất cho các giao dịch phát sinh trên tài khoản đó và được quản lý theo chủ thể được định danh. Đại biểu cho rằng Dự thảo luật đã cắt giảm đáng kể thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh, song một số quy định mới vẫn có thể làm phát sinh nghĩa vụ tuân thủ đối với doanh nghiệp như: xác thực định danh điện tử đối với giao dịch xuyên biên giới; cung cấp dữ liệu của nền tảng; doanh nghiệp vận chuyển; kết nối hệ thống kho bãi; đánh giá lại kiểm định; lưu giữ và xuất trình dữ liệu kiểm tra sau thông quan… Do đó, cần quán triệt nguyên tắc không yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại những dữ liệu mà cơ quan nhà nước đã có; đẩy mạnh sử dụng hồ sơ điện tử, công khai trạng thái xử lý, thực hiện một đầu mối tiếp nhận, một lần thanh toán và một kết quả có thể tái sử dụng.

Ảnh: Đại biểu Trần Thị Hiền (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tại thảo luận Tổ

 

Nêu quan điểm về việc bổ sung mới Điều 16a - quy định về Kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua nền tảng thương mại điện tử, đại biểu Trần Thị Hiền (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đề nghị Chính phủ rà soát, có thể bổ sung một số quy định mang tính nguyên tắc ngay trong dự thảo Luật, đồng thời lưu ý xây dựng văn bản quy định chi tiết theo nhiệm vụ được giao. Đại biểu Trần Thị Hiền cho rằng, khoản 1 Điều 16a Dự thảo luật quy định hàng hóa qua thương mại điện tử phải làm thủ tục hải quan là một nguyên tắc bắt buộc. Song, đặc thù của hàng hóa thương mại điện tử là số lượng đơn kiện rất lớn, giá trị từng đơn vị nhỏ lẻ và yêu cầu tốc độ luân chuyển nhanh. Nếu áp dụng quy trình kiểm tra, giám sát như hàng hóa xuất nhập khẩu truyền thống sẽ có thể gây ách tắc nghiêm trọng tại cửa khẩu. Vì vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, bổ sung nguyên tắc áp dụng phương thức quản lý phù hợp đối với hàng hóa thương mại điện tử có giá trị nhỏ, số lượng giao dịch lớn trên cơ sở quản lý rủi ro và ứng dụng công nghệ thông tin, ví dụ như “thủ tục hải quan điện tử rút gọn”. Quy định theo hướng này vừa bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước, vừa tránh gây ùn tắc trong thông quan và tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại điện tử xuyên biên giới.

Ảnh: Đại biểu Lê Văn Thế, Tỉnh uỷ viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình phát biểu tại thảo luận Tổ

 

Thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư, Đại biểu Lê Văn Thế, Tỉnh uỷ viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, đánh giá tác động của việc đưa một số ngành nghề ra khỏi danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện, tiếp tục rà soát tên gọi, phạm vi điều chỉnh của từng ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đảm bảo rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng, có cơ chế quản lý thay thế sau khi bãi bỏ điều kiện kinh doanh. Đại biểu thống nhất với nội dung quy định cấm kinh doanh khí N₂O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp ngoài mục đích y tế, công nghệ thực phẩm, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học. Đại biểu đề nghị rà soát, sửa đổi Khoản 2 Điều 6 theo hướng “việc sản xuất sử dụng sản phẩm quy định tại các điểm a,b,c khoản 1 Điều này trong phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, y tế, sản xuất dược phẩm, điều tra tội phạm bảo vệ quốc phòng an ninh và điểm m của khoản 1 Điều này trong y tế, công nghệ kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học theo quy định của Chính phủ” để tương ứng với Điểm m, Khoản 1, Điều 6, đảm bảo tính đồng bộ trong chính nội tại của điều luật.

Ảnh: Đại biểu Nguyễn Hoàng Hà, Uỷ viên BTV Tỉnh uỷ, Phó Chủ tịch Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tại thảo luận Tổ

 

Đại biểu Nguyễn Hoàng Hà, Uỷ viên BTV Tỉnh uỷ, Phó Chủ tịch Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh Ninh Bình cho rằng đây không chỉ đơn thuần là việc điều chỉnh danh mục ngành nghề đối với kinh doanh có điều kiện mà còn là bước tiếp tục để cụ thể hoá chủ trương chuyển mạnh từ tiền kiểm sáng hậu kiểm, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đảm bảo an toàn xã hội cũng như hiệu lực quản lý của nhà nước, vì vậy việc sửa đổi cần được tiếp tục tiếp cận trên cơ sở cân bằng giữa quyền tự do kinh doanh theo hiến pháp và yêu cầu bảo vệ lợi ích công cộng. Theo đại biểu, việc cấm kinh doanh khí N₂O là một chủ trương đúng, tuy nhiên dự thảo đang quy định theo mục đích của người mua, trong khi thực tế cùng một loại khí này có thể sử dụng trong y tế, chế biến thực phẩm, nghiên cứu khoa học, như vậy tại thời điểm giao dịch, người bán rất khó xác định người mua sẽ sử dụng vào mục đích nào. Nếu không có cơ chế quản lý rõ ràng, quy định này sẽ gặp khó khăn trong tổ chức thực hiện và xử lý nghiêm vi phạm. Đại biểu cho rằng cần quản lý đồng bộ từ khâu sản xuất, nhập khẩu, đến phân phối lại, vận chuyển, sử dụng. Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thoạn nghiên cứu, bổ sung cơ chế đồng bộ đối với toàn bộ chuỗi cung ứng khí N₂O bao gồm quy định rõ đối tượng được phép mua, trách nhiệm của người sản xuất và phân phối, cơ chế lưu giữ thông tin giao dịch, truy xuất nguồn gốc và tăng cường hậu kiểm. Bên cạnh đó, đối với ngành nghề đã được Quốc hội quyết định bãi bỏ điều kiện đầu tư kinh doanh thì Chính phủ, các bộ, ngành không nên quy định lại các điều kiện có bản chất tương tự hoặc là nghị định, thông tư, trừ những trường hợp được luật giao cụ thể để đảm bảo việc cắt giảm điều kiện kinh doanh được thực hiện thực chất, tránh tình trạng bỏ giấy phép này phát sinh thêm giấy phép, điều kiện khác. Góp ý về điều khoản chuyển tiếp trong dự thảo, đại biểu cho biết, trong thực tế, nhiều doanh nghiệp đầu tư nguồn lực đáng kể để đáp ứng theo quy định hiện hành và đã hoàn thành việc nộp hồ sơ hợp lệ, nay Luật đang xây dựng và chưa có hiệu lực ban hành nhưng đã phải dừng lại việc giải quyết hồ sơ thì sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, đồng thời giảm tính ổn định và khả năng dự báo của môi trường pháp lý, vì vậy đại biểu đề nghị phương án chuyển tiếp theo hướng đối với hồ sơ đã được tiếp nhận hợp lệ trước ngày luật có hiệu lực thì tiếp tục được giải quyết theo quy định đến thời điểm tiếp nhận và chỉ áp dụng đối với hồ sơ phát sinh sau khi luật có hiệu lực, đảm bảo quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp cũng như không ảnh hưởng đến mục tiêu cải cách.

Ảnh: Thiếu tướng Nguyễn Quốc Hùng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tại thảo luận Tổ

Ảnh: Đại biểu Phạm Anh Tuấn, Tỉnh uỷ viên, Trưởng Ban Văn hoá - Xã hội HĐND tỉnh phát biểu tại thảo luận Tổ