Đoàn ĐBQH tỉnh thảo luận tại Tổ về các Dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công chứng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trợ giúp pháp lý; Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi)

Sáng ngày 09/4/2026, sau phiên họp toàn thể tại hội trường, Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình và Đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La thảo luận tại Tổ số 10 về các dự án Dự án: Luật Hộ tịch (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công chứng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trợ giúp pháp lý; Luật Tiếp cận thông tin (sủa đổi).

Ảnh: Quang cảnh thảo luận Tổ số 10 sáng ngày 09/4/2026

 

Tham gia ý kiến vào dự án Luật Hộ tịch (sửa đổi), đại biểu Phạm Trọng Cường (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đánh giá đây là một dự thảo luật được chuẩn bị công phu, tiếp thu và giải trình kỹ lưỡng, có nhiều quy định đột phá thể hiện rõ tinh thần xây dựng nền hành chính phục vụ, lấy người dân làm trung tâm, tạo nhiều thuận lợi để bảo đảm tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân về đăng ký hộ tịch, nhất là các quy định về đăng ký hộ tịch đối với người không quốc tịch hoặc người gốc Việt Nam chưa xác định được quốc tịch đang sinh sống tại Việt Nam; về đăng ký hộ tịch không phụ thuộc địa giới hành chính; về trách nhiệm đăng ký khai sinh, khai tử chủ động; về việc bỏ quy định cơ quan nhà nước được từ chối đăng ký hộ tịch để bảo đảm nguyên tắc mọi sự kiện hộ tịch phải được đăng ký đầy đủ, kịp thời, chính xác. Bên cạnh đó, đại biểu bày tỏ băn khoăn khi dự lường những tác động về khối lượng công việc và áp lực đối với đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã khi thực hiện những quy định mới, đặc biệt là các quy định về trách nhiệm phải chủ động khai thác dữ liệu điện tử, tra cứu thông tin trên các cơ sở dữ liệu liên quan, trách nhiệm đăng ký khai sinh, khai tử chủ động trên cơ sở liên thông dữ liệu sẽ tạo áp lực lớn đối với cán bộ ở những xã, phường có các cơ sở y tế lớn, nơi phát sinh nhiều sự kiện chứng sinh, chứng tử.

Ảnh: Đại biểu Phạm Trọng Cường (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tại Tổ thảo luận

 

Đại biểu Phạm Trọng Cường cho rằng, cần nghiên cứu, chấm dứt việc lập mới sổ giấy về khai sinh, khai tử, kết hôn vì cơ sở dữ liệu hộ tịch đã vận hành ổn định và bảo đảm an ninh, an toàn từ năm 2025. Việc này này sẽ mang lại nhiều lợi ích, góp phần giảm tải những thao tác nghiệp vụ thủ công; giảm thiểu khả năng sai sót, khác biệt thông tin giữa dữ liệu giữa sổ giấy và sổ điện tử; tiết kiệm chi phí in ấn, vận chuyển, phát hành sổ từ trung ương xuống cơ sở; tiết kiệm chi phí bảo quản, lưu trữ sổ giấy, nhất là nguy cơ hỏa hoạn, thiên tai, bão lũ. Theo đó, đại biểu đề nghị dự thảo Luật cần bổ sung quy định về việc không lập mới sổ hộ tịch giấy khi Luật Hộ tịch (sửa đổi) có hiệu lực thi hành; rà soát, bỏ những nội dung “ghi vào sổ hộ tịch”, và chỉ sử dụng thống nhất thuật ngữ “cập nhật vào sổ hộ tịch” với hàm nghĩa bao gồm cả việc ghi vào những sổ hộ tịch đã tồn tại và việc cập nhật dữ liệu điện tử.

Ảnh: Đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Ủy viên, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tại Tổ thảo luận

 

Góp ý vào Dự án Luật Hộ tịch (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Ủy viên, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đề nghị bổ sung việc xác định tình trạng hôn nhân, trong đó có việc ly hôn vào đăng ký hộ tịch chủ động, tạo điều kiện thuận tiện trong việc quản lý hộ tịch cho UBND cấp xã, phường.

Ảnh: Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu tại Tổ thảo luận

 

Về quy định Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền đăng ký các loại giấy tờ hộ tịch, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị với việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài, bao gồm cả việc cấp Giấy chứng tử, nên giao cho Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện thông qua cơ chế ủy quyền. Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi thì cần quy định chi tiết trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết để đáp ứng kịp thời yêu cầu sử dụng các loại giấy tờ của người dân.

Ảnh: Đại biểu Lê Văn Thế, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình phát biểu tại Tổ thảo luận

 

Góp ý về các hành vi bị cấm (Điều 13 và 14) và Cơ sở dữ liệu hộ tịch (Điều 24 đến Điều 27), đại biểu Lê Văn Thế, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đề nghị cần quy định hơn về các hình thức xử lý đối với từng nhóm hành vi vi phạm để cơ quan chức năng có cơ sở thực thi công bằng. Liên quan đến cơ sở dữ liệu hộ tịch, theo đại biểu Lê Văn Thế, để tránh các rủi ro về an ninh thông tin cần xác định rõ hơn về quy trình khai thác, điều kiện đồng ý và trách nhiệm pháp lý của các cơ quan, tổ chức khi xử lý thông tin hộ tịch. Đại ciểu cũng đề nghị cần tăng cường phổ biến kiến thức cho người dân về cách khai thác, cập nhật và bảo vệ thông tin hộ tịch điện tử, tránh tình trạng xử lý thông tin không đúng mục đích hoặc bị lộ thông tin cá nhân.

Ảnh: Đại biểu Phạm Hùng Thắng (Ninh Bình), Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu tại Tổ thảo luận

 

Tham gia ý kiến đối với Dự án Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi), đại biểu Phạm Hùng Thắng, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình cho rằng việc mở rộng đối tượng (bổ sung các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản vào nhóm chủ thể có trách nhiệm cung cấp thông tin) có trách nhiệm cung cấp thông tin sẽ góp phần nâng cao tính công khai, minh bạch trong hoạt động của khu vực công, đồng thời đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiếp cận thông tin ngày càng đa dạng của người dân, có ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, qua đó củng cố niềm tin của người dân đối với các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị.

Tại Điều 3 của dự thảo, đại biểu đề nghị, cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát để xem xét bổ sung thêm một số nhóm đối tượng cần được quan tâm, như người cao tuổi, người nghèo… nhằm bảo đảm không ai bị bỏ lại phía sau trong tiếp cận thông tin. Theo đại biểu, nội hàm của “hỗ trợ” các đối tượng hiện chưa được làm rõ. Vì vậy, đại biểu Phạm Hùng Thắng đề nghị cơ quan soạn thảo cần quy định cụ thể hoặc giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết về nội dung, hình thức và cơ chế hỗ trợ, bảo đảm tính khả thi khi triển khai thực hiện.

Về giám sát việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin, theo đại biểu, qua đối chiếu với quy định của pháp luật về hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND, danh mục các chủ thể có thẩm quyền giám sát việc thực hiện quyền tiếp cận thông tin tại Điều 12 trong dự thảo còn thiếu các chủ thể như: Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND. Đại biểu đề nghị bổ sung thêm các chủ thể này vì đây là những chủ thể có vai trò trực tiếp, thường xuyên trong hoạt động giám sát ở địa phương.

Ảnh: Đại biểu Nguyễn Quốc Hùng, Thiếu tướng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tại Tổ thảo luận

 

Đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công chứng, góp ý cụ thể về cơ sở dữ liệu và nguồn nhân lực và tiêu chuẩn và hoạt động của công chứng viên, Thiếu tướng Nguyễn Quốc Hùng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đề nghị cần đánh giá sát thực tế hơn về nguồn lực tài chính khi triển khai cơ sở dữ liệu. Tại Điều 7a và Điều 42,đại biểu đề nghị cần làm rõ trách nhiệm của công chứng viên trong việc khai thác, xác thực dữ liệu điện tử về cơ sở dữ liệu quốc gia để tránh rủi ro pháp lý, tránh trường hợp dữ liệu chưa được cập nhật "đúng, đủ, sạch, sống" dẫn đến rủi ro pháp lý cho cả công chứng viên.

Góp ý về tính thống nhất của hệ thống pháp luật của Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công chứng, đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Ủy viên, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) cho rằng quy định người đề nghị bổ nhiệm công chứng viên phải nộp hồ sơ tại nơi hoàn thành tập sự như trong dự thảo là chưa hợp lý bởi trong các tiêu chuẩn không có yêu cầu này. Theo đại biểu giấy chứng nhận kết quả tập sự nên có giá trị trên toàn quốc, cho phép người đủ điều kiện nộp hồ sơ tại bất kỳ địa phương nào, tạo thuận lợi cho người hành nghề và phù hợp với tinh thần gỡ bỏ rào cản địa lý.

Ảnh: Đại biểu Phạm Anh Tuấn, Tỉnh uỷ viên, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Ninh Bình phát biểu tại Tổ thảo luận

 

Tại buổi thảo luận Tổ, đại biểu Phạm Anh Tuấn, Tỉnh uỷ viên, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Ninh Bình; đại biểu Nguyễn Thị Bích Đào, Giáo viên Tin học trường THPT chuyên Lê Hồng Phong… đã đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết vào các dự án luật quan trọng, hướng tới mục tiêu đẩy mạnh cải cách hành chính, minh bạch hóa hoạt động của cơ quan nhà nước và bảo vệ quyền lợi chính đáng của công dân.