Lãnh đạo Đoàn ĐBQH tỉnh tham dự Hội thảo góp ý hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Sáng ngày 09/10/2025, tại Nhà Quốc hội, thủ đô Hà Nội, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổ chức hội thảo "Góp ý hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường". Đồng chí Lê Minh Hoan, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội dự và điều hành hội thảo. Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình có đồng chí Phạm Hùng Thắng, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh tham dự hội thảo.

Ảnh: Đồng chí Lê Minh Hoan, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội điều hành hội thảo 

Phát biểu tại hội thảo, đồng chí Phạm Hùng Thắng, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh bày tỏ sự nhất trí cao đối với sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường nhằm thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, đặc biệt là việc triển khai sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp, phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho địa phương, đồng thời cắt giảm thủ tục hành chính và tháo gỡ các "điểm nghẽn" pháp lý.

Đối với Luật Bảo vệ môi trường, dự thảo luật đã bổ sung khoản 6a trước khoản 6 Điều 51 nội dung "miễn áp dụng quy định phải có hệ thống xử lý nước thải tập trung" cho một số khu, cụm công nghiệp đã hoạt động là một giải pháp tình thế để tháo gỡ khó khăn. Tuy nhiên, điều này có thể tạo ra tiền lệ xấu và ảnh hưởng lâu dài đến môi trường nếu không được kiểm soát chặt. Đại biểu đề nghị xem xét, bổ sung quy định yêu cầu đánh giá tác động môi trường tổng thể cho khu vực trước khi miễn áp dụng quy định phải có hệ thống xử lý nước thải tập trung. Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 2 Điều 58, dự thảo quy định: “c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, bố trí nguồn lực thực hiện nội dung về bảo vệ môi trường nông thôn; chỉ đạo, tổ chức việc xử lý các loại chất thải phát sinh trên địa bàn nông thôn; trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành, hướng dẫn áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động xử lý chất thải, xây dựng cảnh quan, bảo vệ môi trường nông thôn;…”. Đề nghị bỏ cụm từ “hướng dẫn áp dụng” để phù hợp với quy định của pháp luật. Về sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 5 Điều 86, dự thảo Luật quy định: "c) Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành lộ trình và chính sách hỗ trợ để tổ chức, hộ gia đình trong đô thị, khu dân cư tập trung xây dựng công trình, lắp đặt thiết bị xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường trước khi thải vào nguồn tiếp nhận trong trường hợp không bố trí được quỹ đất xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải tại khu đô thị, khu dân cư tập trung đã hình thành trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành; d) Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành lộ trình thực hiện và chính sách hỗ trợ thu gom, xử lý tại chỗ nước thải sinh hoạt phát sinh từ tổ chức, hộ gia đình tại các khu dân cư không tập trung." Đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “lộ trình” và “lộ trình thực hiện”.

Ảnh: Đồng chí Phạm Hùng Thắng, Ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh, Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu tại hội thảo 

Đối với Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 13 như sau: "5. Đưa đất, nhập khẩu sinh vật gây hại vào Việt Nam, nhân nuôi sinh vật gây hại, trừ trường hợp phục vụ nghiên cứu khoa học, cây mang theo bầu đất đáp ứng các yêu cầu theo quy định của Chính phủ." Việc bổ sung quy định như trên là phù hợp với tình hình thực tế, tạo điều kiện phát triển các hoạt động thương mại liên quan đến nông sản. Tuy nhiên, để đảm bảo kiểm soát tốt rủi ro, không đưa sinh vật gây hại trong đất vào Việt Nam, cần giao Chính phủ quy định chi tiết các yêu cầu đối với cây mang theo bầu đất nhập khẩu trên nguyên tắc phân tích nguy cơ dịch hại, áp dụng các biện pháp kiểm dịch thực vật nghiêm ngặt tại nguồn và tại cửa khẩu.

Đối với Luật Trồng trọt, dự thảo Luật đề xuất bãi bỏ Tại khoản 6 quy định: "6. Bãi bỏ khoản 10 Điều 9; điểm a khoản 3 Điều 15; điểm a khoản 1 Điều 57 luật hiện hành quy định về bảo vệ và sử dụng tầng đất mặt của đất chuyên trồng lúa nước”. Theo đại biểu việc bãi bỏ Điều 57 là một quyết định thực tế, giải quyết được nhiều vướng mắc cho người dân và doanh nghiệp. Tuy nhiên, việc này cũng có thể làm mất đi một nguồn tài nguyên đất màu mỡ quý giá. Đại biểu đề xuất thay vì bãi bỏ hoàn toàn, có thể sửa đổi quy định theo hướng linh hoạt hơn, có chính sách khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân thực hiện việc bóc tách, sử dụng tầng đất mặt của đất chuyên trồng lúa nước khi chuyển đổi mục đích sử dụng, trong đó giao UBND cấp tỉnh quy định cụ thể các trường hợp bắt buộc thực hiện và các chính sách hỗ trợ phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Như vậy vừa giữ được định hướng bảo vệ tài nguyên, vừa không tạo gánh nặng hành chính không cần thiết.

Theo dự kiến, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường sẽ được xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV./.

Phòng Công tác Quốc hội